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關于對《呼中區重污染天氣應急預案》(修訂)文件的解讀
作者: 來源: 發布時間:2019年10月16日 點擊數: 收藏 打印文章
 
  ? ? 一、為提高重污染天氣預警響應和應對能力,建立大氣污染防治聯防聯控機制,預警防控環境空氣污染,切實改善環境空氣質量,保障人民群眾身心健康,促進經濟社會可持續發展。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《黑龍江省大氣重污染天氣應急預案》、《大興安嶺地區環境污染和生態破壞突發事件應急預案》及相關法律法規和文件規定,結合我區實際,制定本預案。
  二、工作要求、目標、任務
  1.總體要求
  全面落實黨的十九大會議精神、全國生態文明建設工作推進會和省委十一屆六次、八次會議精神,深刻領會習近平總書記“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”、“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”等重要講話精神,認真落實黨中央、國務院、省委省政府的決策部署,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,結合我區寒地黑土、冰天雪地、大林業、大濕地、大界江等特點,堅持預防為主、保護優先、風險管控,突出重點區域、行業和污染物,實施分類別、分用途、分階段治理,嚴控新增污染、逐步減少存量,切實保障農產品質量和人居環境安全,形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治機制,不斷改善土壤環境質量,促進土壤資源永續利用,全面推進生態興安、美麗興安建設,為建成山清水秀、天藍云白、土沃糧豐、林茂草盛、生態優良的大美興安而奮斗。
  2.總體目標
  減少主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放,控制細顆粒物(PM2.5)濃度,避免重污染天氣發生,持續保持環境空氣質量良好態勢。到2020年,全區二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降5.3%以上;地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到88%。PM2.5年均濃度與2015年相比保持穩定或略有改善。
  3. 主要任務
 ?。?)完善區域重污染天氣應對聯防聯控機制。提高區域空氣質量監測、重點污染源信息的互通和共享水平。建立跨行政區域的環保聯合執法機制,規范環境監察執法行為,建立定期聯合執法制度,統一環境執法標準。當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時,統一發布預警信息,實施區域應急聯動。
 ?。?)增強預測預報能力。加大預警預報能力建設,充分發揮大氣環境監測站作用,提升重污染天氣預測預報水平,強化環保、氣象等部門聯動,不斷提高預警預報準確度。
 ?。?)修訂完善重污染天氣應急預案體系。統一預警分級標準、信息發布、應急響應,提前采取應急減排措施,實施區域應急聯動,有效降低污染負荷,減少污染物累積,明顯降低污染等級。充實完善職能部門、相關企業重污染應對分預案,明確職能部門及相關企業的應急責任。
 ?。?)夯實應急減排措施。編制大氣污染源排放清單,科學確定重污染天氣管控措施和應急減排項目清單。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。全區二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到10%、20%和30%以上,揮發性有機物(VOCs)減排比例應達到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。
 ?。?)實施采暖期錯峰起爐。供熱主管部門應組織轄區內供熱企業制定分時分區差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐計劃,在每年采暖期開始時根據空氣質量預測預報結果,指導各供熱企業有序實施。在保障民生的前提下,供熱鍋爐應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐,同一區域內不同供熱鍋爐按早中晚三個時段錯峰起爐。? ?
  三、文件執行范圍和有關期限
  1. 文件執行范圍
  呼中區轄區內。
  2. 文件有關期限
  到2020年,全區二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降5.3%以上;地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到88%。PM2.5年均濃度與2015年相比保持穩定或略有改善。
  四、文件要求的實施時間
  自文件批準之日開始執行。
  五、文件內容的重點、重要關鍵詞的詮釋、理解的難點、落實的措施要求
  1. 加大生態環境執法力度。
  持續開展秋冬季大氣污染防治督查。深化網格監管制度,以大氣環境綜合整治、重污染天氣防控、固定污染源大氣污染防治、燃煤鍋爐專項整治等為重點,加強工業爐窯、企業無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控等環境執法,嚴厲打擊“散亂污”企業。綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等措施,落實企業污染治理主體責任。加強縣(市)區級環境執法能力建設。實行“雙隨機、一公開”環境監管方式。加強生態環境執法與刑事司法銜接。??
  2.改善大氣環境質量
  經過努力,減少主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放,控制細顆粒物(PM2.5)濃度,避免重污染天氣發生,持續保持環境空氣質量良好態勢。到2020年,全區二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降5.3%以上;地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到88%。PM2.5年均濃度與2015年相比保持穩定或略有改善。
  3. 嚴格考核問責。嚴格落實黨政同責,一崗雙責,加強對打贏藍天保衛戰成效的考核,納入地區對縣(區)經濟社會發展目標責任制考核體系,作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。落實量化問責辦法,對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對年度評估不合格或大氣污染問題多發頻發、環境空氣質量不達標且反彈嚴重、環境問題整改措施落實不到位的縣(市)區,由環保 局會同有關部門公開約談縣(市)區政府分管負責同志,實行區域環評限批;對終期評估不合格的縣(市)區,由行署公開約談縣(市)區政府主要負責同志。發現篡改、偽造監測數據的,考核結果直接認定為不合格。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型按規定予以表彰獎勵。
  六、解釋機關及咨詢電話
  文件解釋機關為呼中生態環境局,咨詢電話:04573430369? ?
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                             呼中生態環境局(公章)
                               2019年10月10日
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