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    關于推進龍江綠色食品產業發展,推動農民持續增收的建議
    作者: 來源: 發布時間:2019年12月09日 點擊數: 收藏 打印文章
     

    目前,黑龍江省綠色有機食品認證面積占全省耕地面積的1/3,占全國的1/4,有效使用“三品一標”標志的產品占全國的1/10,綠色食品實物總量占全國的1/5。全省已有15個綠色食品獲得中國馳名商標稱號,有近200個綠色食品產品獲得省著名商標,地理標志產品達到115個,均居全國前列。

    面臨的主要問題

    就糧食產業而言,當前最突出的矛盾是結構性矛盾:產業結構不合理、產能利用率低;糧食精深加工能力不足,低端產能過剩,平均產能利用率僅為46%,中高端產品缺口較大,拉動農民增收極其有限;產業鏈條短、關聯度低,存在兩個70%,即:70%的糧食加工企業從事米面油等初級產品加工,70%的成品糧油加工企業尚未實現副產物綜合利用;加工業向前后兩端延伸不夠,產業鏈各環節結合不緊密;產業布局分散、集中度低,有些地方缺少龍頭企業帶動,沒有形成產業集群,加工流通企業“小散弱”問題突出,銷售鏈尚不完善,品牌效益還沒得到有效釋放;創新投入少,能力弱、產品附加值低,中小糧油企業普遍缺少研發平臺和技術人才,工藝裝備落后,新產品開發滯后,技術創新能力較弱,發展后勁不足。

    建議:

    依據中央提出經濟發展新常態的大邏輯,推出了農業供給側結構性改革的戰略舉措,主要是調整農業結構,全面實施綠色食品開發戰略,優化農產品品質結構,保障綠色食品有效供給,培育農業農村發展新動能,增加農民收入。建議推進綠色食品農業供給側改革,在供給側結構性矛盾上著力,核心是圍繞綠色食品市場需求進行生產,優化資源配置,擴大有效供給,增加供給結構的適應性和靈活性,真正形成更有效率、更有效益、更可持續的綠色食品有效供給體系。具體措施上,要優化綠色食品產品結構和品質結構,推進質量興農,為消費者提供更加優質安全的農產品,滿足多層次、高質量、個性化需求。要優化產業結構調整和區域布局,推動綠色食品資源要素優化重組,產業結構轉型升級,農業功能拓展,促進生產向優勢區聚集。要優化技術結構和經營結構,調整傳統技術路徑,大力發展節本增效、優質安全、環境友好的新技術模式,培育新型經營主體,發展適度規模經營。

    農業供給側結構性改革核心目標是實現農民增收。隨著我國經濟發展進入新常態、農業發展進入新階段,支撐農民持續增收的傳統動能減弱,必須拓寬農民增收新渠道,挖掘農民增收新潛力,培育農民增收新動能。

    一是穩定家庭經營收入的基本面。具體來說,(1)抓提質增效,增加優質農產品有效供給,要把優質、綠色、生態、安全的綠色農產品生產擺在突出位置,要培育農產品品牌,實施綠色標準、有機標準甚至歐盟有機認證標準,在“種得好”上下功夫,優質優價,使好產品賣出好價錢。(2)規模增效。通過規范發展農民合作社、緊密利益聯結機制、發展聯合社等形式,要引導發展適度規模經營,發揮農業經營主體在促進農民增收中的作用。通過“保底收益+盈余分紅”、“托管服務”、“合作社+訂單”等多種合作模式,讓農民分享農業經營主體發展紅利,通過擴大生產經營規模來增加農民收入。(3)節本增效。節本就是增效、就是增收,要結合農業綠色發展,大力推廣節水節藥節肥節電節油技術,降低農業生產資料、人工、流通等成本。

    二是拓寬農業增收新渠道。把綠色食品農業多功能價值發掘出來,發展多功能現代農業,推進“糧頭食尾”“農頭工尾”建設,提升綠色食品農業產業化、市場化水平,發展農產品加工和流通,延伸產業鏈,提升農業整體效益,推進農業產業鏈整合和價值鏈提升,讓農民共享產業升級和融合發展的增值收益。積極發展農業產業園、科技園和創業園等,做實互聯網+農業,探索互聯網+智慧農業、互聯網+綠色(有機)農業、互聯網+營銷等,為農業生產、加工、物流、服務相互融合發展提供載體,促進一二三產業融合發展,探索企業與農民的合作形式,通過“保底收益+按股分紅”等聯結方式,讓農民共享加工和營銷環節的增值收益;培育休閑農業、鄉村旅游、創意農業、農村電子商務等新產業、新業態,強化營銷手段,注重原產地標識、線上線下渠道、“互聯網+”等新商業模式以及全生產過程展示性營銷、定制營銷等,在“賣得好”上下功夫,努力把好東西賣出好價格。

    三是賦予農民的更多財產性收益和政策支持?,F在農村里還有很多資產處在沉睡的狀態,還沒有轉化為農民的收入。要落實中央部署的農村集體產權制度改革措施,擴大集體產權制度改革試點,把這些資產確權量化到戶、到人,盤活農村資產,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓農民得到更多的財產性收入,讓更多農民享受到改革的紅利。完善國家財政對農業、對農民的支持力度,尤其是收入方面的補貼力度,包括打好脫貧攻堅戰、解決貧困地區農民增收等問題。

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