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    關于我省實施兩山資源綠色利用價值報告的建議
    作者: 來源: 發布時間:2019年07月23日 點擊數: 收藏 打印文章
     

    黨的十九大報告強調,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。同時,“增強綠水青山就是金山銀山的意識”被寫入黨章?!皟缮秸摗睘楦鞯赝七M生態文明建設提供了基本遵循。黑龍江省綠水青山是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山。如何持續加大生態建設和環境保護力度,使夏有濕地、冬有冰雪的生態環境邁上新臺階,為經濟發展“加速”、為百姓幸福生活“加分”,是我省未來五年發展的重要著力點。

    我省是資源大省,在兩山資源:土地資源、林業資源、水資源、濕地資源、冰雪資源等方面有著得天獨厚的條件,但在資源利用上缺少長遠規劃、利用率較低、開放程度不高、投入資金有限、特備是旅游業整體發展和產業鏈結構上并沒有形成一定的體系,浪費很多資源。近幾年各地政府不斷加大生態環境保護和污染防治力度,生態環境質量得到改善。但隨著東北老工業基地改造進程的加快,面臨的生態環境壓力問題越來越突出,是要環境還是要政績的矛盾也越來越大。因此,如何把經濟發展和保護環境統一起來,實現經濟效益和環境效益有機融合是我省未來發展的重要任務。

    政府應出臺相關政策支持兩山資源綠色利用價值報告的實施,建議如下:

    1.編制兩山資源綠色利用的價值報告。統計部門是價值報告的編制主體,在政府年度政績考核及離任審計時編制;編制時對兩山資源進行評估計量,有活躍交易市場的兩山資源可以根據相關的市場價格來進行評估其價值,不具有活躍交易市場甚至不存在交易市場的兩山資源可以通過凈現值法、占有法、調查法等確定。

    2.將兩山資源綠色利用價值報告融入政府績效考核體系。首先要組織官員對兩山資源綠色利用價值報告進行深入學習,更要讓官員真正認識到我省的綠水青山和冰天雪地資源的價值,不僅體現在短期的經濟方面的效益,更關乎百姓居民的生活質量和長遠的經濟可持續發展。其次要集我省各大企業、高校的人才資源投入研究,使考核體系的各項指標設計向著科學化、合理化的方向發展,減少因技術原因帶來的考核失誤、結果主觀化等問題,以客觀的考核結果獲得各級官員的認可和接受。最后在現有考核體系中加入兩山資源綠色利用價值報告,把政府績效考核與環境效益和經濟效益融合在一起。

    3.將兩山資源綠色利用價值報告納入政府離任審計?,F階段的政府領導離任審計,主要是對離任領導在任職期內的相關經濟活動情況進行審計,借以評價離任領導在任職期內的工作政績,并為政府考核任用干部提供依據。對政府官員實行離任生態環境審計,從經濟和行政兩個方面來強調兩山資源綠色利用,通過綠色利用價值報告所反映的生態資源利用開發現狀,督促政府與企業協力來轉變目前經濟傳統的粗放發展模式。其目的類似于環保部提出的綠色GDP項目,在原本GDP中扣除生態環境的負面影響所帶來損失,如環境污染,資源浪費所帶來的經濟損失。通過這樣方法計算的GDP包含了生態方面的經濟指標,因此能夠更全面的體現一個地區的發展情況,更容易判斷該地區是否符合綠色發展經濟的要求。根據綠色利用價值報告的內容確定對政府領導離任審計,對離任領導在任職期內兩山資源綠色利用的真實性、有效性進行審計,對兩山資源的利用情況進行核實,對其利用效率進行評價。

    4.兩山資源綠色利用價值報告的編制需要各個部門的配合。雖然各地統計部門是編制的主體,但編制時需要林業、水利、土地、環保、旅游等部門配合,提供關于土地資源、水資源、森林資源、旅游資源和空氣質量等相關數據,各個資源管理部門編制單一資源綠色利用價值報告,如水利部門利用“河長制”出臺政策,發揮水資源的作用,通過編制水資源價值報告反映水資源的利用價值及效率;林業部門利用“環保稅”的實施出臺政策,發揮森林碳匯的作用,通過編制森林資源價值報告反映森林資源的利用價值及效益,最后由統計部門進行匯總。

    經濟的發展離不開政治大環境的影響,地方經濟要想實現經濟效益和環境效益的雙贏,一方面需要國家出臺政策鼓勵支持,另一方面需要地方政府主管部門和主管領導共同努力,在合理運用政策優勢的同時,發揮好地方的特點,以此協同并進,才能推動地方經濟跨越式發展。讓我省的森林、土壤、青山、綠水、冰天雪地創造價值,為我省經濟發展提速。

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